湖南省常宁市财政:坚持“四字”方针 助推特色产业发展

作者: 未知 来源: 网络 2019-12-20 19:01:15

近年来,湖南省长宁市财政局坚持把“工业繁荣”作为“农村振兴”的首要目标和重点。围绕“油茶”和“茶”两大主导产业,坚持“四性”政策,积极发挥金融功能,集中精力,准确运用政策,主动出击。

首先,围绕“力”字寻求思路,进行全方位布局。首先,领导力很强。长宁市成立了以书记为政委、市长为组长、分管副市长为副组长、农业和农村、财政、发展改革、林业等部门为成员单位的高层领导小组。并出台了一系列政策文件,明确目标,夯实责任,细化措施,做好实施工作。第二是整体凝聚力。政府坚持“集中财力办大事”的方针,统筹整合农业相关资金8000万元,发展油茶、生态有机茶等特色产业,成效显著。2018年油茶收获顺序为历年最佳,“长宁油茶”被评为国家地理标志产品。“塔山山岚茶”被评为湖南省优质茶。长宁市被评为省级粮食生产示范县。第三,宣传是有效的。依托第十六届中国国际农产品交易会、第二十届中国中央(湖南)农业博览会、第四届中国(长宁)油茶旅游文化节等平台,拨付500万元宣传资金,有效推进长宁特色农业,打造“长宁品牌”。第四,科技援助。我们将拨款200万元用于科学研究,支持农业科技创新。此外,还与湖南茶叶研究所和湖南农业大学建立了合作伙伴关系,通过专业人员指导和校地合作等方式,为长宁市茶叶产业的发展提供了强有力的技术支持。

第二,注重“引导”一词,实现多元化格局。第一,利用社会资本参与产业发展,实现互利共赢。我们要充分发挥财政资金在“四两一千英镑”运动中的作用。油茶林权抵押贷款8000多万元,基地建设补贴1053.2万元,品牌建设财政贴息奖励181万元。引导和带动社会投资2.6亿元,重点发展油茶、生态有机茶等特色产业。二是引导金融机构加强融资服务,解决融资问题。完善一案一议、奖励补偿、贷款贴息、资金引导等有效机制。推进金融、银行、保险、担保“四位一体”的多元化立体农业支撑体系建设。充分发挥农业信用担保公司和中小企业融资担保公司的作用。利用“金融银行担保”、“农业支持”、“山茶花贷款”等金融产品,带动金融机构积极参与农村产业发展。三是引导产业繁荣发展,推进生态建设,促进和谐繁荣。通过充分发挥资金导向作用,长宁市共完成人工造林5万亩、绿色通道490公里、油茶幼林13.5万亩。同时,推广测土配方施肥和秸秆还田,占地100万亩。全面禁止露天焚烧秸秆,促进综合利用。

三、围绕“和谐”一词寻找一条走出整个链条全局的出路。一是横向整合,以点带面,走向全面发展。坚持产业特色与扶贫、生态、旅游等深度融合,加大基础设施投入,支持采用“公司+合作社+基地+贫困户”、“公司+基地+农民+旅游休闲+营销”等合作共赢模式,建设农业等产业交叉融合的现代农业体系。二是纵向整合,自产自销,延伸到产业链。共拨款1500万元,用于123个产业的综合发展。产业链以油茶、粮油茶叶加工企业为依托,覆盖种植、加工、销售全过程,打造完整的产业链模式,实现产业发展从“分散小混乱”向大规模、标准化发展转变,有效促进农村123个产业的整合发展。

四是围绕“效应”一词,形成强烈的监管定局。首先,管理将会生效。《长宁市财政资金管理办法》的颁布实施了财政资金安排和使用的全过程管理,规范了资金分配程序,加强了财政管理,实现了财政资金的安全高效运行。二是通过监督提高效率。稳步推进“网上加监管”平台村级财务披露工作,推进涉农资金阳光下运行。完善金融监管体系和问责机制,强化工业项目申报、审批和管理责任,对损害群众利益和违反金融法律法规的行为坚持“零容忍”。第三是要求基于表现的效果。“花钱必须有效,无效必须问责”的绩效评价理念融入农村特色产业发展的全过程,每个项目都要服从预算目标、预算执行监控、预算完成评价和评价结果应用。

资料来源:财政部网站

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